准确把握新时代生态文明建设新目标

张四梅

　　党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确强调“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。这些论断集中体现了新时代我们党关于生态文明建设的新目标，即实现人与自然和谐共生的现代化。准确把握新时代生态文明建设的新目标对于推进新时代生态文明建设具有重大意义。

　　一、新目标开拓新发展

　　回顾改革开放的历史，社会主义建设的目标整体上坚持了物质文明、政治文明和精神文明的内在统一。党的十九大报告首次将“美丽”纳入到新时代社会主义现代化建设的重要目标中，进一步从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，提出了生态文明建设的新目标，开拓了现代化发展的新境界，赋予了现代化新的内涵。推进人与自然和谐共生是一项复杂的系统工程，一方面，人与自然和谐共生的现代化必须以人与自然和谐共生为基本前提，在发展过程中必须以保护生态环境为基本底线，只有要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念，只有拥有绿水青山和良好生态环境的现代化才是真正的现代化。另一方面，人与自然和谐共生，不是不发展，而是要通过高质量的绿色发展来实现更高层级的现代化。

　　二、新目标呼应新判断

　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从生态文明建设的角度看，这个判断的指导意义极其重大。一方面，人民日益增长的美好生活需要包括对美好生态环境的期盼，希望天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，美好生态环境是美好生活的基础与前提。另一方面，生态环境问题出现的根本原因还是发展的不平衡和不充分。不平衡不充分的发展导致环境保护不力、生态环境破坏，使人民群众对良好生态环境的需求得不到满足。这种生态文明建设方面“需要”与“供给”之间的矛盾具有长期性，而有效解决这个矛盾的过程也就是逐步推进人与自然和谐共生现代化的进程。

　　三、新目标赋予新使命

　　十九大报告明确指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，并赋予了生态文明建设新使命。报告不仅将美丽纳入到国家现代化战略目标中，与“五位一体”总体布局对应起来，而且还勾画出了美丽中国的线路图：那就是到2035年基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现;到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，生态文明将全面提升。美丽中国已经成为我国实现2035年、2050年奋斗目标的必要条件，成为不可缺少的内容。尤其是十九大报告指出“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，既将“优质生态产品”纳入民生范畴，又将优美生态环境需要纳入到人民日益增长的美好生活需要之中，这充分彰显以人民为中心的发展思想、彰显着新时代生态文明建设的民生价值维度。

　　四、新目标明确新路径

　　十九大报告提出了通过实施推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制这四大战略任务来实现新目标。这四大任务作为新时代生态文明建设的重大战略部署，既继承了十八大以来生态文明建设的总要求与工作重点，又结合当前实际作出了更加明确的规定，为新目标的实现奠定基础。四大战略任务内涵丰富，要求明确，各自形成了“任务系统”。推进绿色发展是动力，生态环境问题归根结底是由发展道路和发展方式导致的，必须走绿色、低碳、循环的发展道路;着力解决突出环境问题是重点，环境问题关系到老百姓的切身利益，是老百姓最关注的问题;加大生态系统保护力度是基础，因为生态系统保护是生态文明建设的基础性工程;改革生态环境监管体制是关键，是生态文明体制改革的重要组成部分。

　　五、新目标催生新体系

　　针对我国当前生态文明建设中存在的突出问题，顺应生态文明建设的发展趋势，习近平总书记在2017年全国生态环保大会上首次提出要加快构建生态文明体系，并阐明了生态文明体系的主要构成，即以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。生态文化体系是新时代生态文明建设的核心与灵魂，为新时代生态文明建设提供思想保证与精神动力，新时代生态文化体系必须以习近平生态文明思想为指导;生态经济体系是生态文明建设的基础，为生态文明社会建设提供坚强的物质基础;生态目标责任体系则是生态文明建设的指挥棒，是生态文明建设的动力与责任;生态安全体系是国家安全体系的重要基石;生态文明制度体系为新时代生态文明建设提供组织保障和制度保障。新时代生态文明建设应着力于“五大体系建设”。

　　(湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地)