永州市人社局推行五举措 提升执行力
刘玲军
永州市委市政府确定2018年为“执行力提升年”。年初以来，永州市人力资源和社会保障局深入开展“执行力提升年”活动，积极推行精细化管理五项举措，切实转作风、优服务、强执行、严落实，有力提升全市人社系统行政效能，提振全市人社干部精气神，保障各项工作任务高效高质完成，群众满意度大幅提升。
行政审批大提速，提升群众满意度。行政审批是一项严肃的政府行政行为，具有程序性强、时限性强的特点。永州市人社局共有3项行政审批事项，之前一直由相关业务科室分别办理，且审批流程较繁琐、办结时限较长，给办事群众造成不便。为提升行政审批效率，今年，该局一方面通过内部调控，专门成立了行政审批科，并在市政务服务中心人社分中心设立行政审批窗口，实现行政审批业务“一个科室对外”“一个窗口受理”，群众办事只需“跑一次腿、进一扇门、找一个人”;另一方面，按照“应优尽优、应缩尽缩”原则，对行政审批事项办理流程进行优化、办结时限进行压缩，让群众无需久等。其中：职业资格证书核发，流程由原来的6个优化到5个，办结时限由原来的10个工作日压缩到7个工作日，缩短30%;劳务派遣行政许可审批，流程由原来的6个优化到5个，办结时限由原来的20个工作日压缩到13个工作日，缩短35%;市本级企业特殊工时制度审批，流程由原来的6个优化到5个，办结时限由原来的13个工作日压缩到5个工作日，缩短62%。
业务工作大规范，提升办事精准度。业务工作占了人社全盘工作的大头，其完成质量高低、成效好坏，关乎全年工作目标能否顺利实现。为此，永州市人社局制定了《永州市人力资源和社会保障局精细化管理改革实施方案》，通过构建精细化管理模式，对局机关16个业务科室的32项主要业务进行标准化、模块化、流程化改造，增强工作的规范性、操作性和精准性，有力推动各项工作任务落实落地，2018年1-5月，全市人社各项主要业务指标全部完成省市任务。同时，并制作20块业务流程图悬挂到各科室，在政府网站、机关宣传栏公布投诉受理科室和举报电话、邮箱，执行情况广泛接受社会监督，切实做到“让群众看得清楚明白，让业务办得高效顺畅”，树立了忠于执行、精准执行、高效执行的人社队伍形象。此外，该局还通过“四控”，即严控发文数量，严控文件审签环节，严控会议规模、数量和时间，严控考核评比项目，切实为基层及局机关科室、局属单位减负松绑，让大家从“文山会海”中解脱出来，用更多的精力和热情投身到干事创业中来。
作风建设大督查，提升服务热情度。作风正则人心齐,人心齐则事业兴。优良的作风是推动执行力提升和事业进步的重要保障。为此，永州市人社局始终把作风建设摆在突出位置，通过抓早抓小、抓常抓长，及时发现和纠正人社队伍中存在的“庸、懒、散、慢、拖、奢、浮”等苗头性问题，实行“微笑服务、阳光服务、高效服务”，保持人社队伍的纯洁性和战斗力。今年以来，市纪委驻人社局纪检组会同局机关党委、机关纪委对全局节假日值班备勤、公车使用、窗口服务，尤其是“索、拿、卡、要”、违规收受红包礼金、超标准配备办公用房等违反中央“八项规定”精神突出问题，共开展专项督查和整治7次，下发督查通报5期;局办公(综调)室对办文办会、“三公”管理进行严格审核把关，避免出现源头性失误，同时，对市委市政府会议议定的、省厅和市领导批示交办的、局党组议定的和局主要领导交办的13件重要事项，进行了跟踪督办，确保按时按要求办结到位;局法规信访科对40件人大代表建议、19件政协委员提案、1件政协大会发言和17件重大信访件，进行分类登记、集中交办，明确责任科室、责任领导，实行“一周一调度、一月一通报”，并将办理结果作为科室及直属单位系统内部绩效考核和干部年终考核的重要依据。通过狠抓作风建设，干部执行力得到进一步加强。
政策知识大学习，提升干部专业度。不断学习是保持执行力的必要条件，不学习，创造力就会失去土壤，面对新问题新矛盾就会束手无策，执行力根本无从谈起。为此，永州市人社局通过开展多种形式学习教育活动，切实打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的人社干部队伍。集中传达学。今年以来，该局多次在局党组会议、局长办公会议、中心组集中学习会议(扩大)上学习传达中央、省市重要会议文件精神，重点安排部署了市委市政府关于提升执行力的有关文件会议精神。同时，将市政府“双十条”文件和局贯彻落实市政府提升执行力“十条规定”实施细则、精细化管理改革实施方案印发至各科室、直属单位，要求各单位各科室组织学习、严格落实;培训讲座学。定期举行业务知识培训，对人社行业扶贫、就业创业、社会保障、人事人才等新政新规进行集中学习。4月12日上午，永州市人社局邀请永州市委党校齐小玉副校长为全局干部职工带来“全面从严治党永远在路上”纪检监察专题讲座。5月4日下午，永州市人社局邀请知名礼仪培训讲师为全局130余名窗口和科室工作人员，带来“学习政务礼仪 提升服务形象”专题讲座。通过学习，大家的纪律意识和服务意识得到了进一步提高;调查研究学。3月中旬，永州市人社局开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，各科室、直属单位聚焦群众反映强烈、社会广泛关注、事关全局发展的人社领域重点难点热点问题，共报送调研选题26个，通过访实情、找问题、寻对策，促问题大解决、执行力大提升。
主题活动大宣传，提升队伍凝聚度。为营造浓厚氛围，做到执行力提升“人人知晓、人人参与、人人践行”，永州市人社局充分运用宣传栏、电子显示屏、政府网站、人社官方微信微博平台等媒介对“执行力提升年”活动进行宣传报道。如，该局将市政府“双十条”内容在单位电子显示屏滚动播放;将贯彻落实市政府“十条规定”实施细则在宣传栏和政府网进行了公示;将各科室精细化管理业务流程全部上墙;在各种媒介发布执行力提升相关信息10余篇。5月5日上午，永州市人社局工会联合会组织局机关干部职工、局属各单位代表共170余人，在李达中学体育馆举行2018年“抓队伍建设 促执行力提升”团体拔河比赛。通过举办本次主题活动，丰富机关干部职工业余文化生活，促进市直人社系统干部职工之间的互相交流与沟通，营造了团结、拼搏、活泼、有序的氛围，提振人社队伍干事创业精气神。6月6-7日，该局还举办了“不忘初心 筑梦人社”主题演讲比赛，进一步提高人社干部职工的凝聚力和战斗力，激发大家更加积极地投身到建设创新开放新高地、品质活力新永州的“六大战役”中来。
(作者系永州市委组织部副部长，永州市人力资源和社会保障局党组书记、局长)
