念好脱贫攻坚“三字经”

陈小军

　　党的十九大报告强调，到2020年要全面建成小康社会。笔者认为，打好精准脱贫攻坚战必须要念好“三字经”。

　　一、厘清“三种关系”

　　实现脱贫必须扶贫，要脱贫不澄清思想认识问题，势必严重影响扶贫工作的顺利进行和有效开展。一是扶贫政策与养懒汉的关系。扶贫是最大最温暖的民生工程，但不是给懒汉发福利。广大扶贫干部要晓之以理、动之以情，坚持不懈地做好思想工作，感动感化每一个贫困者，既扶贫又扶志，让真正贫困者沐浴党的政策的阳光雨露。二是扶贫政策与新差距的关系。原来相邻两村，隔河相望，一村穷，一村富。穷的被定为贫困村，经过国家政策的扶持，穷的村变得比河对面的富村更富了，这样就形成了新的差距。这是更富有基础上的差距，是不断发展基础上的差距。这正是国家扶贫政策的效应。三是扶贫政策与新矛盾的关系。个别干部埋怨，扶贫工作越推进出现的问题越多，越搞矛盾越多，信访压力越来越大，还不如不搞。得到帮扶的喜笑颜开，一些没得到帮扶的牢骚满腹。这恰好说明了脱贫攻坚战的艰巨性，因此，必须克服畏难情绪，扎实做好帮扶的相关基础工作。

　　二、避免“三个误区”

　　厘清了“三种关系”，还必须避免“三个误区”。一是高调论。主要表现为速度提高和标准提高。这与中央精神和习近平总书记的讲话精神背道而驰。实际工作中，我们必须充分考虑我国国情和承受能力，要准确引导社会心理预期，宁可现在承诺低一点，未来实现程度高一点，也不要提出过高目标，吊高胃口，最后难以实现而失信于民。二是数字论。很多人看到了这样一些现象：反复开会，重复督查，标语满天飞，表格满房堆，把大量的精力和财力用在了数字上。很多乡镇和村干部疲于造表和游说贫困户填表，一些地方热衷于耍文字游戏，走做得好不如讲得好路线。必须避免靠数字脱贫，靠表格说话，绝对不能搞时间一到就脱贫，表格一造就脱贫。三是蛋糕论。今天，不少人仍然停留在过分侧重满足人们的物质需要阶段。对于自己的帮扶对象往往也是物质满足多思想教育少，以至于有些贫困户误认为，这是国家政策规定的，这些人就该给我送钱送物。不少贫困户似乎也习惯了大家来送钱送物，不送反而不高兴，不送就不说实话，不送就不配合脱贫。须知，扶贫不是分蛋糕，而是做蛋糕。不是搞再次分配，也不是强迫富裕者给予贫困者，更不是搞平均主义。

　　三、扭住“三大环节”

　　扶贫攻坚虽然千头万绪，但是一经梳理无非以下三个环节。一是“扶持谁”?习近平总书记提出的精准扶贫思想主要包括六个精准，第一个精准就是扶贫对象精准，解决的就是“扶持谁”的问题。持续完善建档立卡，继续组织开展建档立卡“回头看”，提高贫困人口识别的精准度，是打牢打实精准扶贫基础性工作。二是“谁来扶”?按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求，立下军令状，形成“五级书记抓脱贫，全党动员促攻坚”的局面。强化驻村帮扶，实现对贫困村驻村帮扶全覆盖，把最强的扶贫队伍和最有能力的干部派到任务最艰巨的村落。构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，健全社会参与机制，鼓励民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，演奏好扶贫合唱曲。三是“怎么扶”?首先，要掌握致贫原因找准脱贫途径，采取有针对性的脱贫攻坚举措，因地制宜因人施策，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游、宜走则走。其次，要转变干部扶贫观念和群众脱贫观念，切实提高干部的扶贫积极性和群众的脱贫主动性。尤其要激发贫困者内生动力，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。再次，加强作风建设、创新方式方法。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。要密切干群关系，大兴苦干实干之风。

　　(作者系市委党校马基教研室主任、副教授)