敢于说不 担当于行 立马就干

——对“解放思想·实干兴永”的几点思考

易佳良

　　思想解放的程度，决定改革探求的深度、开放推进的力度和经济社会发展的速度。永州历来高度重视解放思想，每一轮思想观念的大解放，都促进了各项事业的大发展。当前，面对省委“走在前列”的新要求、市委“六大战役”的新部署，我们需要来一次更深层次的思想变革、观念升级、精神洗礼。为此，市委审时度势开展“解放思想·实干兴永”大讨论，可谓恰逢其时，切中关键，意义重大。全市上下要以此为契机，把解放思想作为有力武器，化为务实行动，再一次以思想观念的大解放，托起“创新开放新高地、品质活力新永州”的大建设。

　　一、坚守底线思维，敢于说“不”

　　要深刻认识到，解放思想无止境，但是有底线。在推进解放思想的过程中，必须首先树立底线意识，坚守底线思维，厘清底线界限，不能把解放思想当作一个筐，什么都往里面装。对不能做的事情，不能踩的底线，不能碰的红线，要敢于说“不”、坚决说“不”，这既是我们自身避免犯错误的需要，更是给市场和社会一个明确的预期、清晰的指向，减少群众的办事麻烦，消除权力的寻租空间。一要敢于对违背客观规律的事说“不”。客观规律不可违背，违背就要受惩罚、付出代价。各级干部做决策、干工作，必须践行“五大发展”理念，坚持一切从实际出发，充分尊重客观规律，着眼长远，久久为功，对凡是涉及重大规划、重大安全的项目要敢于拒绝、舍得放弃，守住不以牺牲环境换取一时一地的经济增长的生态红线，守住不以发生重大安全事故追求“短平快”效应的安全底线，坚决不要带血的、带污染的、带水分的GDP，力求在发展中少走弯路、不走错路。二要敢于对违反政策法律的事说“不”。倡导解放思想，不是胡作非为，不是法外开恩，必须在政策和法律的框架下运作，在政策和法治的轨道内运行。过去一些干部置政策法律于不顾，出现一些“工作搞上去，干部倒下来”的案例，这样的解放思想是失败的。市场可以“法无禁止即可为”，但政府要做到“法无授权不可为”。广大干部要牢记政策法律红线不可逾越、政策法律底线不可触碰，带头严格执行政策,带头自觉遵守法律，切实以政策和法律为遵循，以学深学透、用好用活政策和法律为动力，在工作中做到守法又有办法、干事而不出事。三要敢于对超出规矩纪律的事说“不”。纪律和规矩也是不可随意触碰的底线红线。任何解放思想，都不能以破坏纪律和规矩为代价，更不能成为不讲规矩、不守纪律的由头。要牢固树立纪律规矩意识，自觉地贯彻把纪律和规矩挺在前面的要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。 特别要牢记，民心是最大的政治、最大的纪律。对违反纪律规矩的事说“不”，首先要对违反群众纪律、损害群众利益的事说“不”。要把以人民为中心的发展思想树得牢而又牢，把如何更多地为人民谋利益增福祉、如何更多的让利于民而不是与民争利。作为解放思想的重要内容，只要是有利于人民群众的事就多做、再小也要做，只要是违反群众纪律、损害群众利益的事就坚决不做、再小也不做，真正把群众纪律、人民中心思想落到实处。

　　二、扛起发展重任，担当于“行”

　　这里的“行”，主要是相对于前面的“不”来说的。核心的思想就是，除了前面所说的违背客观规律的事、违反政策法律的事、超出规矩纪律的事“不可行”之外，其它的事就没有什么不可行的，都要行、都可行、都必须行。一要解放思想“行”。在守住底线红线的前提下，解放思想的重中之重，就是要围绕如何将可行之事真正变为“行”，动脑筋、想办法，转观念、换思维。当前一些工作推不开、办不了，原因固然很多，但归根结底在于思想解放不够和思维惯性影响，有的甚至是“小算盘”和“小九九”作祟。对此，各级各部门要自觉冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，一事当前，要多想“行”的办法，少找“不行”的借口，有困难、有障碍的难行之事，也要千方百计致力“行”，想方设法帮助“行”，使“行”成为群众办事听到最多的“中国好声音”，使“行”成为干部创业付诸最多的“中国正能量”。二要敢于担当“行”。有多大能力才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。当前，干部素质能力水平普遍与形势、任务和工作要求不相适应，“本领恐慌”现象比较突出。但更严重的问题，则是懒政怠政和为官不为日趋抬头。透过现象看本质，一些地方工作迟迟打不开局面，一些工作长久难以见到成效，很多不是干部能力不行，而是精神萎靡;不是本领缺失，而是担当不足。在全面建成小康社会和如期实现脱贫攻坚的关键时期，各级党员干部，特别是一把手，一定要切实增强担当精神，勇于任事、敢于担责，紧紧围绕全市发展大局、单位重大工作任务和重大项目，立起标杆，开动脑筋，克难奋进。加大对懒政怠政和为官不为的治理力度，凡因精神意志问题、不愿担当问题影响工作推进，妨碍任务落实的，要严肃问责。思想解放上，做到不换脑筋就换人;实干担当上，也必须不愿担责就走人。三要提高效率“行”。机会从不等待犹豫者、观望者、懈怠者。对“行”的事、必干的事、看准的事、议定的事，要立说立行，雷厉风行，“马上就办”，办就办好。要以改革优环境、增效率，加快推进“放管服”改革，凡是能下放到县区的审批权限，要放到底、放充分、放到位。要全面落实重点项目“五集中”(集中领导、集中力量、集中窗口、集中时间、集中督查)审批制度，切实促进项目审批提速提效。要加快公共资源交易中心建设，加强对工程建设领域招投标的效能监察，改进招投标方式。要大力推行“互联网+政务服务”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“办事最简、效率最高、收费最少、服务最好”的城市。四要全力支持“行”。干事创业，难免会出现摔跤和失误。如何改变“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的现象，调动干部队伍的积极性，关键是要对干部给予充分信任、格外爱护、全力支持。要在选人用人上解放思想，用解放思想选人，用思想解放的人，大胆起用那些敢于负责、敢走新路、敢开先河、敢抓善成的人，树立正确的用人导向。要坚持“三个区分开来”，认真落实市委出台的《关于为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的若干意见》，宽容担当者，善待干事者，只要是有利于经济社会发展、符合人民利益和国家政策法规的，就全力支持。大家放心放胆放手去干、去试、去闯，努力营造一个鼓励干事、支持创业、容许失误的良好环境。

　　三、谋求决战决胜，立马就“干”

　　当前，“六大战役”的号角已全面吹响，开弓没有回头箭。唯有立说立行、快马加鞭、马不停蹄、奋起直追，才能攻城拔寨、夺取胜利。一要精准执行“干”。精准执行是一种思维、一种方法，也是一种态度、一种作风。在工作中倡导精准发力工作方法，突出抓重点、抓关键、抓要害，着力提高各项工作的靶向性、针对性和实效性，以“绣花功夫”把工作做得更扎实更细致，以精准的执行力来体现干部队伍的战斗力、党和政府的公信力，保障“六大战役”的成功率。二要创新方法“干”。永州要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科学方法。要坚持用习近平总书记系列重要讲话中蕴含的科学方法论指导实践，贯穿到各项工作的全过程。要精心谋划决战决胜“六大战役”的思路方法，不能打乱战、打混战，要讲究战略战术。既要稳扎稳打，又要敢闯敢拼;既要打常规战，又要打攻坚战;既要打突击战，也要打持久战。要力求速战速决、全面胜利。三要论功行赏“干”。要按照“立下军令状，就要有结果”的要求，以工作实绩论英雄，打了胜仗要论功行赏，打了败仗要“军法处置”。要进一步建立健全考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、严肃追责。通过强化奖惩激励，促进广大干部在“六大战役”中大展身手，建功立业。

　　(作者系永州市委副书记、市长)