坚持思想大解放 全力打造永州旅游“升级版”

黄燕玲

　　“挥豪当得江山助，不到潇湘岂有诗”，永州优美的自然生态与丰厚的历史人文有机融合、相映生辉。但一直以来养在深闺人未识。发展永无止境，解放思想永无止境。永州发展的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。只有观念更新，才能工作创新;只有扩大开放，才能活力奔放;只有突出特色，才能发展出色;只有科学定位，才能提高品位。日前，永州吹响了创建国家全域旅游示范市的号角，必须以新发展理念为引领，找准坐标、找到对标，谋求战略突破。

　　要以思想大解放促进理念大提升。“思路决定出路，格局决定结局”。发展旅游业首先要解决的是对当地旅游的科学认知问题。一是从国家旅游发展规律看，我国旅游业发展从小到大，从部分人的奢侈口转变为大众旅游消费，从传统的景点观光旅游转变为新时期的休闲度假全域旅游;二是从中央、省、市决策部署看，今年克强总理在“两会”上首次将“全域旅游”写进政府工作报告，省第十一次党代会提出了要建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，把建设全域旅游基地作为实施“创新引领、开放崛起”的战略的五个抓手之一，市委经济工作会议把“旅游升温”列为“六大战役”之一，将旅游摆到了前所未有的高度;三是从我市实际情况来看，我市东安、江永、宁远三县已被列为国家全域旅游示范区创建单位，全市其它县区也正积极申报，形势喜人。永州作为对接东盟的“桥头堡”，通往“粤港澳”的南大门，发展全域旅游有利于增强我市对泛珠三角地区和东盟的吸引力，有利于发挥旅游“一业兴、百业旺”的辐射带动作用，是落实“三去一降一补”调整和优化产业结构的客观需要。

　　要以思想大解放促进旅游营销大突破。永州旅游发展早，但又发展不快，全市旅游景点存在“小、散、旧、粗”等特点，处于“众星无月”、“群山无峰”的状态，没有引爆点，对游客吸引力不强，市场营销执行力不强。旅游最大的优势在市场，要实现2021年，全市接待游客达6000万人次以上，实现旅游综合收入500亿元以上，成功创建国家全域旅游示范市，把永州打造成为全国著名的人文山水休闲旅游目的地的目标。一是要从“旅游营销得不偿失”的思想中解放出来，始终保持“敢闯、敢冒、敢为人先”的勇气，把资源挖掘出来，打造新的产品，寻找整个旅游的市场差异和市场空白，特色竞争、错位竞争。努力实现城市营销的突破;二是要从“旅游营销单打独斗”的思想中解放出来，实现整合营销的突破。要突出宣传营销，高频率展示永州形象，要对永州进行高水平的策划包装，新闻媒体、单位部门相互配合，整体联动，形成人人都是旅游形象，人人都是营销责任的浓厚氛围，进一步打响永州名片，扩大永州影响，树立“锦绣潇湘 美在永州”的品牌形象;三是要从“旅游营销简单易行”的思想中解放出来，实现创意营销的突破，善于做好“五借”，即借艺术作品、借名人效应、借特色节会、借知名赛事、借轰动事件进行旅游营销。

　　要以思想大解放促进旅游开发大提速。要大胆破除旅游产业在滚动发展上的小富即安思想、在资源整合上的本位主义思想、在产品投入上的过分信赖思想、在项目建设上的裹步不前思想的束缚。要树立“旅游工作项目化、项目工作具体化”的工作理念，积极引进战略投资者，着力推进“旅游升温战役”重点项目三年行动计划。一是实施核心景区提质行动。依托“一心双核一带三板块”格局，突出历史文化特色，做优“零陵古城”品牌。着力抓好“永州之野”乡村旅游精品路线的景区景点及配套设施建设，打造永州旅游的“龙头”。二是做强重点景区。依托人文生态资源，强化精品理念，以提质改造为主线，以创建A级景区为抓手，切实加快宁远九嶷山舜帝陵景区创5A步伐，创新开发“水云潇湘 一江十景”等文化旅游景区，打造一批市场规模大、影响力强、覆盖面广、具有核心吸引力的产品，力争2021年，全市3A级以上旅游景区达到35个以上;三是做美乡村旅游。依托自然生态、田园风光、古镇名村，着力推进乡村旅游“543”富民工程，即打造5个特色小镇和5个古村落，支持培育40个精品乡村旅游示范村，引导创建星级乡村旅游点300个;四是做特旅游商品。强化旅游商品开发与文化创意相结合，立足永州本地女书文化、东安鸡、异蛇酒等品牌资源，开展一批彰显永州特色的工艺口、旅游商品和旅游文创产品，提升旅游商口经济效益。

　　要以思想大解放促进旅游环境大改善。旅游产业既是发展势头最为强劲的朝阳产业，也是受到体制、机制、政策等外部环境制约的弱势产业。永州旅游发展客观需要建立三大体系。一是行政保障体系。研究建立推动重大旅游项目建设，特别是全域旅游示范区、5A景区的创建和重要旅游经济指标完成的目标责任制，确保旅游产业发展的各项任务落到实处。二是政策支持体系。积极推动旅游管理体制和运行机制的政策创新，研究探索旅游发展资金和社会融资模式，创新财政支持方式，加大旅游“全产业链”的信贷支持力度，支持鼓励符合条件的旅游企业上市挂牌融资，引导旅游企业通过债券市场筹措资金。推动金融与旅游、文化深度融合联动发展，建立银企、银政旅游项目开发合作机制，引导金融资本积极投入旅游产业发展。三是人才保障体系。优化旅游人才发展环境，注重旅游人才培养，加大人才引进力度，完善人才引进和激励机制，统筹抓好旅游创新、旅游经营管理、旅游服务三支人才队伍建设，引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等开展乡村旅游创客行动，打造高层次旅游发展智力支持平台。

　　拂面春风好借力，正是扬帆起航时。永州以创新的理念和思维为引领，必将高速推进全市旅游转型升级发展，“锦绣潇湘”的湘南大旗必将在湖湘大地上飞舞飘扬!　

　　(作者系冷水滩区委常委、宣传部长）